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國家人權行動計劃:2015年醫?;救采w
日期:2012年6月12日 瀏覽[2607]

    6月11日,中國國務院新聞辦公室發布了國家人權行動計劃(2012-2015年)(下稱“計劃”),計劃指出,將全面保障經濟、社會和文化權利。采取積極措施,更有效地保障全體社會成員的工作權利、基本生活水準權利、社會保障權利、健康權利、受教育權利、文化權利、環境權利,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,使發展成果更好地惠及全體人民。
    其中,計劃表示,到2015年,醫療保險基本覆蓋城鄉居民。職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療(以下簡稱“新農合”)參保(合)人數較2010年新增6000萬人以上。城鄉基本醫療保險參保(合)人數達到13.2億人。職工醫保、城鎮居民醫保和新農合在政策范圍內住院醫療費用支付比例均達到75%左右。城鎮居民醫保和新農合門診統籌覆蓋所有統籌地區,支付比例提高到50%以上。到2015年,城鎮居民醫保和新農合政府補助標準提高到每人每年360元以上,新農合參合率穩定在95%以上。
同時,計劃表示將制定、實施精神衛生法、食品安全法、中醫藥法和藥品標準管理辦法等一系列政策法規。并形成覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系。
    以下是計劃的相關內容:
    社會保障權利
    完善各類社會保險制度,促進社會救助制度城鄉均等覆蓋,提高社會保障水平。
    ——制定和修改社會保險法的配套法規和規章。修改失業保險條例,制定基本醫療保險條例、全國社會保障基金條例,制定生育保險以及社會保險登記、申報、繳納等方面的規章。
    ——完善養老保險制度。到2015年,城鎮職工和居民參加基本養老保險人數達到3.57億人,實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。將與企業建立穩定勞動關系的農民工納入城鎮職工基本養老和醫療保險。做好城鎮職工基本養老保險關系的轉移接續,逐步推進城鄉養老保險制度有效銜接。全面落實城鎮職工基本養老保險省級統籌,實現基礎養老金全國統籌。完善基本養老金正常調整機制,穩步提高企業退休人員基本養老金水平。
    ——完善基本醫療保險制度。到2015年,醫療保險基本覆蓋城鄉居民。職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療(以下簡稱“新農合”)參保(合)人數較2010年新增6000萬人以上。城鄉基本醫療保險參保(合)人數達到13.2億人。提高對城鎮居民基本醫療保險和新農合財政補助標準。職工醫保、城鎮居民醫保和新農合在政策范圍內住院醫療費用支付比例均達到75%左右。城鎮居民醫保和新農合門診統籌覆蓋所有統籌地區,支付比例提高到50%以上。到2015年,城鎮居民醫保和新農合政府補助標準提高到每人每年360元以上,新農合參合率穩定在95%以上。
    ——修改失業保險條例及其配套規定。進一步健全失業保險制度,提高失業保險統籌層次。到2015年,失業保險參保人數達到1.6億人。
    ——完善工傷預防、工傷補償和工傷康復相結合的工傷保險制度。完善工傷保險市級統籌,逐步實行省級統籌。積極穩妥推進工傷預防和工傷康復工作。到2015年,工傷保險參保人數達到2.1億人。
    ——完善生育保險制度。到2015年,生育保險參保人數達到1.5億人。
    ——提高城鄉低保和社會救助水平。完善城鄉低保標準的科學制定機制和動態調整機制,城鄉低保標準年均增幅達到10%,農村五保供養標準達到當地農村居民平均生活水平。推行城鄉低保分類施保,提高老年人、殘疾人、未成年人和重病患者的救助水平。到2015年,全國城鄉低保人數占總人口的比例達到6%左右,實現應保盡保。逐步降低或者取消醫療救助起付線,推廣醫療救助診療費用結算“一站式”服務模式。修改《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,全面建立臨時救助制度。
    健康權利
    初步建立起覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,健全醫療保障制度,完善公共衛生服務體系和醫療服務體系,保障公民健康權利。
    ——制定精神衛生法。研究制定基本醫療衛生保健法。
    ——不斷提高人均期望壽命。到2015年,人均期望壽命達到74.5歲。
    ——加強基層醫療衛生機構和全科醫生培養基地建設。到2015年,通過轉崗培訓、在崗培訓和規范化培訓培養15萬名全科醫生。
    ——促進基本公共衛生服務逐步均等化。落實現有人均基本公共衛生服務經費不低于25元標準,到2015年提高至40元以上。為城鄉居民免費提供建立健康檔案、健康教育、預防接種等多項服務。提倡無償獻血,保障血液安全。提高居民急救服務的可及性。
 
  ——有效控制傳染病流行。加強艾滋病、霍亂等重點傳染病的預防控制,有效控制艾滋病、病毒性肝炎、結核病的新發感染和病死率??h以上醫療衛生機構傳染病疫情網絡直報率達到100%。加強乘坐鐵路等大眾交通工具的旅客傳染病防治工作。構建口岸重大疫情疫病聯防聯控機制,加強口岸醫學媒介監測和攜病原體檢測。
 
  ——加大慢性病防治力度。普及慢性病防治知識,慢性病防治核心信息人群知曉率達到50%以上。加強主要慢性病及高風險人群的早期發現和干預管理,35歲以上成人血壓和血糖知曉率分別達到75%和50%,高血壓管理率和糖尿病規范管理率均不低于40%。在全國30%的癌癥高發地區開展對重點癌癥的早診早治。
 
  ——保障飲用水衛生安全。推進飲用水衛生監測網絡建設,到2015年,國家飲用水監測網絡覆蓋設區市和90%以上的縣,全國農村集中式供水人口提高到80%左右,每年解決6000萬左右農村人口飲水問題。
 
  ——實施食品安全法。完善食品安全監管體制,健全食品安全法規標準體系,落實食品安全責任。嚴格食品生產加工環節監管,完善食品、食品添加劑和食品相關生產許可制度、監督檢查制度、召回制度、標簽標識管理制度等基本監管制度。完善食品安全事故應急預案、事故調查處理制度和快速查處機制。健全行政執法與刑事司法的銜接機制,嚴厲打擊食品領域違法犯罪行為。
 
  ——全面落實地方病防治措施?;鞠攸c地方病危害。海南、西藏、青海和新疆四?。ㄗ灾螀^)90%以上的縣(市、區)消除碘缺乏病,其他?。ㄗ灾螀^、直轄市)95%以上的縣(市、區)保持消除碘缺乏病狀態。在燃煤污染型地方性氟中毒病區,95%以上的家庭落實以改爐改灶為主的綜合防治措施?;就瓿梢巡槊黠嬎偷胤叫苑卸?、砷中毒病區的飲水安全工程和改水工程建設。有效控制飲茶型地方性氟中毒危害。消除大骨節病的病區村達到90%以上。消除克山病的病區縣達到90%以上。
 
  ——研究制定中醫藥法和藥品標準管理辦法。提高國家藥品標準,健全藥品檢驗檢測體系,加強藥品安全監測預警,完善藥品安全應急處理機制,落實藥品安全責任,確保國家基本藥物質量安全。
 
  ——形成覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系。落實《全民健身計劃(2011-2015年)》。各類體育場地達到120萬個以上,人均體育場地面積達到1.5平方米以上。設區的市、縣(區)、街道(鄉鎮)、社區(行政村)普遍建有體育場地,配有體育健身設施。50%以上的設區市、縣(區)建有全民健身活動中心,50%以上的街道(鄉鎮)、社區(行政村)建有便捷、實用的體育健身設施。50%以上的農村社區建有體育健身站(點)。
 

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